自从执政党十七大确立以党内民主带动人民民主的政改战略以来,社会各方面对之的共识度越来越高。在现有制度条件下,这样一个社会各方面普遍比较能接受的选择,是一个珍贵的机会。问题只是党内民主具体应该如何去做?
珍视政改共识
自从执政党十七大确立以党内民主带动人民民主的政改战略以来,社会各方面对之的共识度越来越高。在现有制度条件下,这样一个社会各方面普遍比较能接受的选择,是一个珍贵的机会。问题只是党内民主具体应该如何去做?
近来,一些地方实验,比如贵阳以公推竞岗方式选拔县委书记,深圳将全面实施区级党代表大会常任制等,说明经过几年的实践,一些具体的改革措施,或者开始向更高层级延伸(如公推竞岗以前只在乡镇一级实验过),或者在更大区域内推行(党代表常任制试点是1988年开始的)。
从执政党角度来说,以党内民主带动人民民主的战略,也为干部人事制度改革提供了动力。既然是民主,无论是何种形式,竞争性就是不可避免的。人们一般都会认为,竞争才能出人才。这也是合理的。
不过,众所周知,民主最基本的价值是避免最坏的结果。那么,衡量类似公推竞岗这样的官员选拔方式,应该不是从最好的结果,比如说这样的方式选拔了多少焦裕禄式的干部,而是能否避免最坏结果的出现,如穷凶极恶却善于钻营之辈掌握公权力。
民主是多数人的意志。对一个变动社会而言,对什么东西是好的,判断常常变得千差万别。喜欢冒险和善于守成很难说哪个好。但对什么是坏的,基本的共识度却高得多。现在老百姓在政治方面最不满意的是两件事,一是少数干部贪污腐败,二是选人用人上的不正之风。如果多发挥民意作用,经常出现的所谓“带病上岗”、“带病提职”中的那些“病”发现起来应该不是难事。政治局委员、中组部部长李源潮就曾经说:黑龙江“田凤山、韩桂芝案”涉及的几百名干部中,没有一个是通过公开选拔上来的。
在县委书记公推竞岗中,在民主方式淘汰之后,组织部门还要根据领导能力再刷一次,然后再放到市全委会上差额票决。传统的组织选拔干部和一定范围内的选举两种因素结合在一起。民主的因素在慢慢扩展。





