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 　　“你们还能扛多久？预期到最后会是一个什么结果？”
　　“我现在不好预期。捐款我必须死守，一分钱你也不能拿走。”
　　在后圆恩寺胡同那间空气冷涩、狭小驳杂的旧办公室里，涂猛将烟蒂轻轻摁灭，口吻坚定地说道。这是他出任中国青少年发展基金会（以下简称“青基会”）秘书长的第五个年头，48岁的涂猛第一次面临一个有可能将他们“逼上梁山”的紧急关头。
　　青基会是一家全国性大型公募基金会，早在21年前即发起实施了具有广泛声誉和影响的民间公益事业——“希望工程”。但在目前，这家接受公众捐助的公益机构，需要向税务机关一次性缴纳5500万元“企业所得税”。如果尽一切努力之后仍无法获准免除，这笔税金将从他们接受的捐赠资金中如数扣除。
　　临近年关，财政部和国家税务总局又下发了两则被指“越来越收缩”的财税通知。这在公益界引起强烈反弹，一批对官方税收政策持有异议的公益基金会先后站了出来，联名抗议。作为附议人之一，涂猛也在公开声明中签了名。
　　“再这么弄，我真急了。我就一纸诉状，让我的律师来和他们讨论，”涂猛说，“不是我要打官司，是他们逼的。不然的话他们就要把钱拿走！”
　　
　　当捐赠撞见税收
　　青基会的5500万，还只是2008年单个年度的企业所得税。按照税收制度规定必须在2009年5月之前清缴完毕，但他们一直拖到了今天。
　　这笔税来源并不复杂。2008年，他们接受了总共4亿元捐赠，其中绝大部分是各界捐给汶川地震灾区的。当年，其中2亿被拨付灾区，结余款仍有2亿。根据中国有关非营利组织管理的法规，像青基会这种“非营利组织”接受的捐赠收入可以享受免税优惠，前提是必须通过申报获得民政、财政、税务三部委的免税资格认定。这一政策，青基会等大部分全国性公益基金会均在翘首等待。而此前，按2008年实施的企业所得税法规定的25%的税率计征，青基会就要掏出5500万缴付国库。
　　接到报告后，出差在外的涂猛火速回京，一方面知会几家面临共同问题的大型公益基金会，“这个税不能交”；另一方面，他亲自操刀起草了一份报送三部委的紧急请示，请求允准青基会等机构将2008年度的企业所得税汇算清缴工作延期，直至符合条件的非营利组织认定工作结束为止。有5家公益基金会于2009年5月31日一道联了名。
　　5500万应交税额到底是个什么概念？
　　青基会主要的支出项是“希望小学”建设和资助学生。资助学生一般一年两次，分别是春季开学和夏季开学的时候，支出稳定；“希望小学”的资金需求则极不确定，正常年份里，青基会平均一年在全国建130所左右；汶川地震后，他们又增加资助了163所灾区小学的建设。当散布于全国各地的学校竣工后，青基会需要照协议陆续拨款。由于建设进度不一样，几乎每天都要拨出一笔钱。
　　涂猛说，5500万税金一拿走，等于抽刀断水，影响到“希望工程”持续推进所必须的流动资金。
　　“希望工程”开展至今，募款总额累计超过50亿，但体现在财务报表上，这只是一笔流动的财富。按照中国基金会管理规定，他们每年的资助支出金额不得低于上一年度捐赠收入总额的70%。以2009年为例，青基会共有2.5亿的捐赠收入，公益事业支出近2亿。通常这些捐赠都是限定性的，捐赠人与青基会在捐赠协议里会约定资金的具体安排和使用方向等细目，收多少钱就要做多少事情。如此一来，机构自身不会有太多积累。
　　“双方约定做公益，要按照协议执行。现在这么搞，我们首先就没法跟捐赠人签协议了，总不能签协议的同时还要约定一笔税吧？”青基会财务总监助理姚文对本刊记者说，“你要征我的税，就等于我们对捐赠人违约了，人家可以来告我们的。不能说因为我交了税，所以这个‘希望小学’暂时就少拨10万块。”
　　尽管税务征管部门有过承诺，一旦免税资格认定，纳税人可以申请退还之前清缴的税款，但他们并不相信真会有此美事。他们的财务人员经常定期邀请同类机构的同行切磋业务。在内部交流会上，涂猛就听到一个兄弟基金会介绍“先缴税、后退税”的遭遇。免税资格认定下来后，税务征收部门非但不予退税，还威胁再不放弃退税要求就去查这个机构别的税务问题。这更使青基会方面坚定了态度，“进了国库的钱怎么给你退？”
　　联名发出“紧急请示”那一刻，涂猛感觉有点荒唐。正是那个时候，他了解到，在新企业所得税法实施前后，很多省份的地方性基金会免税资格认定工作差不多都结束了，唯独中央层面还没有动静。一纸请示递上去至今，他们收到地方税收征管机构两次发出的书面限期整改通知，限令3个月内申报完税。每次收到这烫手通知，他们都迅速退还给税收机构，拒绝在上面盖章确认，否则此事一定会被作为一个重大事项载入年报。
　　“我们不可能盖章，盖章就意味着我们认了，”姚文看上去比涂猛还要矛盾，“我们虽然扛着，始终还是顶着一个雷。他们可以说我们违法。但我们真要是交了，也承受不了社会压力，怎么跟大家交待呀？”
　　青基会的坚持在2009年11月11日已经得到回答。财政部和国家税总当日联合下发两则通知，对非营利组织的免税范围进行了界定，捐赠收入属于免税之列，前提是各机构需要进行免税资格申报，不申报或申报审核不合格的，照样不能免税。
　　青基会财务人员找到北京税务征管机关申报，结果无人接收。新的财税通知还没有进入地方税务实操系统，如何申报在北京市尚未明确。
　　“现在的问题是找都找不着部门反映这事儿，”姚文说，“能找着的也给不了解释，那我们就呆着吧。”
　　呆着也是在冒风险。这笔5500万税款延期已成事实，连同2009年需要计征的所得税，如果在今年5月到来之前还不能如数足额清缴，谁也不知道他们将面对怎样的局面。青基会财务人员预想了种种可能，按天收取的那笔万分之五的滞纳金，滚到最后有可能超过应纳税额，想起来就让人崩溃。
　　
　　再次联名
　　免税资格悬而未决，公益基金会的营利性收入又没有进入两则通知的免税类目。法无明文不征，也不得免征。循此原则，基金会营利性收入须统一按25%计征所得税。通知同时还明确，对于非营利组织的财政拨款和政府购买服务所得收入不免税。第三张通牒还没有到来，涂猛又加入了第二次联名行列。这一次，共有24家基金会参与。
　　挑头本次联名的，是南都公益基金会的秘书长徐永光，徐同时还是青基会的副理事长。早前他就加不加入联名一事征询涂猛的意见，涂猛说，“这不仅是为我们机构自身，也是为了这个行业，没有不加入的道理。”