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　　——苏北小镇农民合作运动的奇迹与低潮

　　1月中旬的冬夜，广阔无垠的苏北平原，黑漆漆的夜幕下，万籁俱寂。一座农舍前的场院孤悬一盏电灯，一小群男女农民围成一圈儿，在一位大学生带领下扭秧歌。除了领舞的大学生，他们中的男子都已70岁左右，女子30多至60多岁不等。
　　在扭秧歌之前，他们抖抖瑟瑟地唱起了国歌：“起来，不愿做奴隶的人们……”
　　大学生叫戴卫明，是温铁军的梁漱溟乡村建设中心招募的志愿者，几个月前只身来到阜宁县硕集镇支农，帮助这里建起了“阜宁县硕集兴农谷物合作社小冯分社”。“在这里遇到的困难，比我想象的大。”小戴说，“合作社能把农村的弱势群体从经济上、政治上组织起来。现在架构设计好了，但把人组织起来很难，这是我最困惑的地方。”
　　
　　你想做农民领袖呀？
　　周严东不同意小戴的看法。他曾是硕集镇政府副镇长，几年前攒弄起3个农民社会组织：“硕集农民普法协会”、“硕集富民资金互助合作社”和“硕集兴农谷物专业合作社”。其中“硕集农民普法协会”是2005年9月周严东与镇政府两位朋友搞起来的，他们向镇党委书记、镇长汇报此事，获得了首肯，阜宁县司法局也很支持，民政局给他们登记注册。当时吉林省已经有几百家司法厅领导下成立的农民普法协会，周严东学的就是吉林。
　　“我们搞农民普法协会，是为教会农民学法、守法、用法。”周严东说，“现在国家有法律，有管理农村各种事务的政策，假如不被农民掌握，它仅是一种书面的东西。只有向农民宣传了，被农民掌握了才有用。”
　　普法协会成立后，组织硕集镇农民学习法律、学习中央政策，市、县都支持。2006年，盐城市委、市政府还将周严东评选为“四五”普法先进个人。
　　接下来就有点不对劲了。普法协会推出一批农民义务监督员，监督镇政府和村两委的施政行为。2007年春节后，农民监督员计林向县里反映镇政府加重农民负担问题，村支书多次劝他不要上访无果。3个月后，计林在家里被闯入者暴打一顿，浴血昏迷。公安局破不了案，镇政府答应为他的老父亲解决低保问题，让他不要再上访，计林没答应，仍要求破案。同年4月，普法协会印了“一事一议”宣传资料，发给农民。镇派出所的人下去没收。农民普法协会召开会议，派出所说是“开黑会”，深夜传唤两名协会会员，警车开到家里，在农民中造成恐慌。