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　　所谓反周期操作，即在经济最热潮时，资产价格高企，此时要头脑清醒，不接最后一棒发展房地产，而是储备项目。进行前期报批、备案、专家评审，手续完毕后，由于大部分资金在实体经济中流动，大项目一般无法上马。等到经济下滑时，政府这只看得见的手开始干预经济。自上世纪30年代美国大萧条以来，凯恩斯的政府干预经济理论被视为挽救经济低迷的法宝。环视世界各国，政府对经济的干预不外两个扩张，一个是财政扩张，一个是金融扩张。这两个扩张首先会向基础设施项目倾斜，其次是环保项目，第三是民生项目，全世界无一例外。陈建华认为，经济在高位运行时，应当重点储备这三类项目，把该做的功课做完。等经济下滑时，借助财政和金融扩张注入的流动性，先前储备的项目得以上马。
　　等经济跌到谷底，众多项目正在动工或接近完成，此时不再做新的项目，而是抓房地产、抓土地储备、抓工业园区扩容。这时土地廉价，资产价格便宜，正是储备地产的良机。等经济回暖，房子也盖好了，此时开始卖房子、卖地，发展优势产业，又形成一个经济热潮。等到最热潮来临时，再开始储备项目。
　　 “别人一个周期发展一轮，我们一个周期发展两轮。发展两轮就有个乘数效应，相当于在股市里趁熊市赚了一把，牛市来时本钱多了一倍，可以赚更多。”河源在经济运行中实施反周期操作。外贸回暖说明目前经济形势已经到达谷底，2010年底或2011年初经济会持续回升。基于这个判断，河源今明两年要动工的重大项目，包括基础设施在内总投资超过1000亿元。着手部署扩大土地储备，扩建工业园区，发展房地产。2009年上半年动工了4个房地产项目，下半年动工6个。“清远房地产项目那么多，相比之下，房地产是河源的弱项，要趁经济谷底时狠抓。”陈建华表示，反周期操作可起到事半功倍之效。
　　此外，在已经上马的项目中，交通体系建设和能源系统改造是发展经济的基础和配套。还有污水处理厂等环保项目和医院、学校等民生项目，均以3年为期。陈建华表示，河源计划构建覆盖全市每个角落的公共卫生服务体系。3年后，河源GDP可能仍是全省后三名，但卫生建设可能排名靠前。他对教育信心更足，3年内基本普及高中阶段教育。
　　
　　反传统思维，后发是最大优势
　　传统的思维是先发展后治理，传统的发展路径是资源和环境代价过大。为什么中兴通讯、汉能等高新技术企业，不去产业配套相对完善的珠三角，却落户工业基础薄弱的河源？对这个问题的解答，体现了后发的河源有诸多的优势。
　　河源拥有广阔土地，企业在珠三角要一平方公里，在河源可以要到三四平方公里土地，为未来发展预留空间。河源有优良的生态环境，可以满足有些高新技术企业对空气和水的苛刻要求。河源一度电比珠三角便宜1角钱，对用电大户来说，每月可节省几百万元电费，相当于净增几百万元纯利润。河源劳动力价格低廉，技工学校和劳动技术学院培养的大量学生为企业提供较高素质的劳动力。在营商环境上，河源政府对企业提供一站式全程服务，海关可一关三检，企业家在珠三角见个镇长都不容易，但在河源，市长都可能坐下来跟企业家谈半天。
　　河源五大优势是区位优势、生态优势、资源优势、人文优势、后发优势。这些优势多是由原来的劣势转化而来。转化的契机，就是2008年底通过的《珠三角地区改革发展规划纲要》。
　　《纲要》提出两个目标：提升珠三角，带动环珠三角。在陈建华看来，这意味着，河源发展与珠三角息息相关。为此，河源确立了“一保三连”的方针。一保即保持河源的五大优势，“河源的水质好，森林茂密，土地广阔，资源丰富，这是河源的老本”。中兴通讯到河源是看中了纯净的空气和水，汉能落户河源，是因为河源丰富的石英矿藏是太阳能薄膜的理想原材料。
　　但广东还有其他生态环境优越的地方，高新企业为何不去，是因为河源有更好的区位优势。“三连”将加强河源的区位优势。
　　第一连是惠河城际轻轨，珠三角城际轻轨从惠河延伸至河源。届时河源到深圳和广州只需50分钟，这让河源的区位优势获得历史性提升。
　　第二连是高速公路，广河、河紫、广赣、粤湘、昆汕5条高速公路正在规划建设，河源未来的高速公路通车里程会达到560公里，相当于珠三角平均水平。届时，河源一半以上的乡镇可以通上高速公路。
　　第三连是万绿湖直饮水项目。通过把万绿湖水供给广、深、莞，河源的“绿水青山”可直接换成“金山银山”。河源一位官员表示，直饮水项目运作成功后，每年将给河源带来不少于数十亿元的收入，仅此一项，河源财政收入立马翻一番。
　　未来杭州到深圳时速250公里快速铁路也将经过河源，加上轻轨、国铁、高速公路，日益快捷的交通让河源坚定了“依托珠三角，服务珠三角、融入珠三角”的信心。5年后有望使全市各县区融入“珠三角两小时生活圈。”在河源的计划中，旅游业和农业都将成为河源的支柱产业。依托客家、恐龙、万绿湖、温泉等资源打造的生态旅游业将以珠三角为主要客源地。珠三角也为河源生态农业提供了广阔市场。城轨通车后，河源甚至可能成为珠三角人理想的首选居住地。
　　后发优势近来颇受国内学者看重，后发者产业起点高，这个特点在河源新引进的两个企业身上都有体现。中兴通讯一上马就是国内高端的3G标准。汉能太阳能产品也比单晶硅多晶硅先进得多。
　　在河源看来，有些后发优势还未显露。最新的河源国土规划图上显示，整体国土有70%是森林，10%是基本农田，5%是水体河流，这85%人类不干预。剩下的15%中，4%是道路，5%是第二、第三产业用地。6%是居住用地，这1000平方公里将容纳500万人居住。
　　按国际通行的标准衡量，一个地区如果国土的开发强度超过60%就属于不可持续。珠三角部分城市已超过60%,从某种意义上说，已经属于不可持续发展地区。陈建华认为：“河源未来就算发展到高水平的现代化，开发强度也只有15%。再过50年，河源的生态还是这样好。我们的国土规划起点高，会让其它地区羡慕。”
　　
　　用系统管理理论进行地方治理
　　 “竞争战略之父”麦克尔·波特指出，政府在产业竞争“钻石”体系的每一个因素都起着不可忽视的作用，但政府的作用主要体现在发展基础设施等企业无法行动的领域。河源着力改造能源、交通体系等措施，体现了政府对经济运行外部环境的铺设。在施政理念中把社会、经济、文化、生态四大建设，分拆为规划、能源、交通等12个体系。首先给每个体系均设立合理的目标，要求3~5年内完成。然后是分析，用管理理论中的SWOT分析来呈现现实中存在的问题、难点、对策。
　　以能源体系为例。河源目前以水电为主，本地供电不足，连年20%以上的经济增速，落后的能源体系已经在拖河源经济的后腿。新丰江水力发电量当年曾占全省一半，但现在河源用电最高达到80万千瓦，32万千瓦的水力发电已远不够使用。河源开始推进电厂和输变电站工程建设，希望通过3年，河源电力建设达到全省中等偏上水平。