成都金牛区拆迁户自焚事件之后,一则新闻引起了广泛关注:全国人大常委会法工委法规备案审查室官员在接受记者采访时透露,国务院正在准备修改《城市房屋拆迁管理条例》,目前已经组织了相关部委局,再次进行前期的立法调研工作。
就在官员透露消息的同一天,北京大学法学院5位教授以公民名义致信全国人大常委会,建议废除或修改《拆迁条例》。简单地说,这一行政法规与宪法、法律冲突,征收完成后才能拆迁,征收房屋以及其他不动产只是为了公共利益,征收的主体只能是代表国家的主体。
就在官员透露消息的同一天,北京大学法学院5位教授以公民名义致信全国人大常委会,建议废除或修改《拆迁条例》。简单地说,这一行政法规与宪法、法律冲突,征收完成后才能拆迁,征收房屋以及其他不动产只是为了公共利益,征收的主体只能是代表国家的主体。
征收和拆迁分开之后
作者:赵义
来源:南风窗
日期:2010-01-09
浏览:321
成都金牛区拆迁户自焚事件之后,一则新闻引起了广泛关注:全国人大常委会法工委法规备案审查室官员在接受记者采访时透露,国务院正在准备修改《城市房屋拆迁管理条例》,目前已经组织了相关部委局,再次进行前期的立法调研工作。
就在官员透露消息的同一天,北京大学法学院5位教授以公民名义致信全国人大常委会,建议废除或修改《拆迁条例》。简单地说,这一行政法规与宪法、法律冲突,征收完成后才能拆迁,征收房屋以及其他不动产只是为了公共利益,征收的主体只能是代表国家的主体。
假设这一建议通过,征收没有结束,所谓拆迁根本就谈不上。从逻辑上说,强拆造成的悲剧自然可以大大减少。但很多问题就打了问号。
比如说,改造城中村算不算公共利益呢?如果说不算,是公民和企业之间的民事法律关系,那么政府誓言多少年彻底改造完城中村就是一句空话,或者说政府就必须放弃这样的计划。拆迁经济就必须停下来,多少建设投资的数字就要去掉。
如果说是,那么所谓依法行政的路子怎么走?在宪法层面的意义上就必须对于公共利益达成全民性共识。否则,转了一个圈,最后还是回去了。法院都说是公共利益了,动用警力的理由更充足了。
事实上,在现在的拆迁中协商的成分越来越大。地方政府受到的约束也越来越多。即使法律没有依据,群众至少还可以还你一句“不能侵犯群众利益”的党纪要求吧。但同样,人们发现,约束多了,但有些地方政府还是要落实自己的计划,于是乎,一些潜规则手段日益泛滥,比如默认黑社会威胁,搞株连式惩罚等等。更有甚者,在拆迁经济之下,基层民主也随之变异,老百姓选出来的成了政府的“帮凶”。
对老百姓来说,悲愤下的自焚固然让人不寒而栗,但日常化的拆迁折磨(这一点即使征收和拆迁分开之后也不一定减少,甚至可以判断会增加)更是长远之患。
就在官员透露消息的同一天,北京大学法学院5位教授以公民名义致信全国人大常委会,建议废除或修改《拆迁条例》。简单地说,这一行政法规与宪法、法律冲突,征收完成后才能拆迁,征收房屋以及其他不动产只是为了公共利益,征收的主体只能是代表国家的主体。
假设这一建议通过,征收没有结束,所谓拆迁根本就谈不上。从逻辑上说,强拆造成的悲剧自然可以大大减少。但很多问题就打了问号。
比如说,改造城中村算不算公共利益呢?如果说不算,是公民和企业之间的民事法律关系,那么政府誓言多少年彻底改造完城中村就是一句空话,或者说政府就必须放弃这样的计划。拆迁经济就必须停下来,多少建设投资的数字就要去掉。
如果说是,那么所谓依法行政的路子怎么走?在宪法层面的意义上就必须对于公共利益达成全民性共识。否则,转了一个圈,最后还是回去了。法院都说是公共利益了,动用警力的理由更充足了。
事实上,在现在的拆迁中协商的成分越来越大。地方政府受到的约束也越来越多。即使法律没有依据,群众至少还可以还你一句“不能侵犯群众利益”的党纪要求吧。但同样,人们发现,约束多了,但有些地方政府还是要落实自己的计划,于是乎,一些潜规则手段日益泛滥,比如默认黑社会威胁,搞株连式惩罚等等。更有甚者,在拆迁经济之下,基层民主也随之变异,老百姓选出来的成了政府的“帮凶”。
对老百姓来说,悲愤下的自焚固然让人不寒而栗,但日常化的拆迁折磨(这一点即使征收和拆迁分开之后也不一定减少,甚至可以判断会增加)更是长远之患。
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