两岸政治互信新考验
作者:钟岷源
来源:南风窗
日期:2009-09-22
浏览:4783
一样地,台北文化大学政治学家杨泰顺对此的概括也同样深刻,他说,“民进党的这一邀请,与‘勒索’没什么区别。达赖访台从来都不是一个单纯的宗教事件。”
无奈之为
针对绿营的叫板,蓝营方面即台当局却有诸多无奈,诚如张五岳所言,“台湾毕竟是民主社会和选举政治,马英九还是要考虑他的连任和选票的问题。”
8月22日,美军3架直升机在完成救灾任务后离开台湾,台“国防部”随即对美方“表示感谢”。但在此前,大陆表示愿意将米格26直升机借给台湾,并表示如果不够还可以代为向俄罗斯租借。但台当局舍近求远,选择向美军求援。
台湾当局婉言拒绝大陆派遣军机赴台湾救灾的良好愿望,其实这是意料之中的结果,为什么?张五岳认为,军队是十分敏感的政治利益组织,而军机的实质是主权的延伸,是一种政治符号,具有十分明显的政治内涵在里面。两岸军事交流从国民党退守台湾之后就事实上中断了,相互之间互为敌人,民进党时代更是剑拔弩张。因此,两岸军队的互信关系或者说互信度几乎是零,因此,光明正大地邀请“敌人”来台“救援”,自然有丢失“领土信息”的可能,也会让绿营备感耻辱和“矮化”之嫌。就样一来,既要顾及“国土安全”,又要顾忌“绿营造反”,马英九当局自然多一事不如少一事,省得两头不是人。
“但同时,美台的军事同盟关系仍为密切,马英九邀请美军参与救援,本身不会招致岛内的反对,另外,美军事实上也从来没有停止过与台湾的军事交流与合作,因此,在目前要想让台军信任解放军而远离美军还是为时尚早。所以,马英九求援于美军而不邀请大陆军机也是无奈之举。”张五岳很是理性地梳理这个问题。
不仅如此,马英九的无奈还表现在同意给达赖入台签证。应该说,八面玲珑的马英九过去曾巧妙地避过了多场政治危机,可是今次风灾即使他再如何连声道歉也刹不住连连下跌的民调。据TVBS一项民调显示,其施政满意度从6月的25%急跌至破纪录的16%。迫于绿营的操作,他若拒绝达赖,民调还将再度下滑。为此伤透脑筋的问题,马英九在8月26日晚和幕僚们商讨至深夜才最终定夺,即一边准许达赖入台,一边又紧急派特使前往大陆做解释说明。
至于拒绝外援部分,马英九回答媒体的发问,也是一脸无奈。他说,政府一开始就收到来自中国大陆、美国、日本、新加坡的捐款,由于“9·21”时有38支救难队来台湾,认为接受外援很自然。事后才知道相关单位对这次风灾后认为没有必要接受外援,就发出公文。但马英九强调,他事前不知道,事后也很诧异,政府从没有拒绝外援。
现在,“莫拉克”风灾救灾工作告一段落,正在进入重建阶段。风灾究责引发台“内阁”人事调整,亲民党出身的“立委”罗淑蕾、邱毅、吴清池近日公开批评“行政院长”刘兆玄,罗淑蕾甚至提出“宋上刘下”说,要求马英九提名宋楚瑜组阁。无奈之下,“府院”达成高度默契,目前仍一体以救灾、重建第一优先,“内阁”整体调整留待9月。台当局高层指出,“谁有疏失都躲不掉,先不急着处理”。包括台行政主管部门秘书长薛香川、防务主管部门负责人陈肇敏、“政务次长”夏立言的辞呈将留待9月一并处理,避免影响救灾进度。
互信之重
若说民进党恶意攻击大陆的援助,这并不稀奇,因为绿营习惯了“为反对而反对”,但是,台当局对大陆的善意既想要又抗拒,原因还在于对大陆的不信任。
事实上,此次台方在政治上的考虑远远多于在救灾上的考虑,这于情于理都说不过去。汶川大地震后,台湾22人的救援队是所有救援队中率先进入灾区的,这是大陆表达的两岸情谊,也是一种信任。
马英九执政以来,两岸关系度过了15个月的“蜜月期”。然而,台湾今次最悲惨的土石流灾难刚过,随着马英九同意达赖赴台,两岸互动再度出现政治互信的危机。两岸间求同存异的“战略模糊”也增加了维系的难度。
就在“7·5事件”50天、胡锦涛总书记视察新疆回到北京的隔天,台湾就传来民进党策划邀访达赖,马英九批准同意的信息。这不仅是对国共两党交往的考验,更可能是大陆对马英九重新考量的关键转折。
大陆过去对达赖到访的地方,或接待达赖的政要,向来义正词严。国台办这次对达赖应邀访台,虽然只是批绿不批马,但北京高层对马的信任度,显然已打折扣。其实,在马竞选“总统”期间发生西藏拉萨“3·14事件”,当时马为了与谢长廷争逐议题主导权,异常严厉地批评大陆,即让大陆方面对马英九的政治性格有所警觉。
不过,两岸领导人还是多次发表四句十六字诀,至今已有三句交集,十二字重迭,即“建立互信,搁置争议,共创双赢”。
其中,“建立互信”四字最有积极意义。所谓互信,就是对相互之间的承诺,双方都有信用和信心,恪守已达成的共识和协议;对于仍未有共识的问题,双方都有互谅互让的诚意。互信有程度浅深的问题,现时两岸的互信程度,体现在两岸两会迄今达成的九项协议、一项共识;未来要逐步破解难题,就须不断增进互信,积累和创造条件;尤其是建立军事互信机制,正式结束敌对状态,签订和平协议,更须进一步深化政治互信。
但张五岳认为,两岸建立互信,增进互信,继而深化互信,是一个先易后难、循序渐进、需要长时间积累的过程。建立互信的基础是“九二共识”,但两岸的认知有很大差距。所以两岸政治关系和政治互信的基础至今仍很薄弱,如果轻举冒进去碰政治难题,很容易损坏得来不易的和谐气氛。
“搁置争议”只是处理“浅水区”议题的权宜之计,一旦进入“深水区”,如台湾政治定位等敏感政治问题是无法回避的。“所以说,搁置本身是包含隐忧的,这就要看双方的智慧并如何妥善处理。”对此张五岳提出他的见解。
看两岸关系的走势,就是看关键时刻,领导者敢不敢做出关键的决策。两岸关系继续往前走,下一步不可避免会涉及军事和政治的互信建设。台湾到了关键时刻瞻前顾后、患得患失,必然会错失历史机遇。
未来两岸可能还会遇到类似关键时刻,灾后重建的路也很长,两岸若能良性互动,势必对台当局重建民心、两岸和平发展有正面作用。
无奈之为
针对绿营的叫板,蓝营方面即台当局却有诸多无奈,诚如张五岳所言,“台湾毕竟是民主社会和选举政治,马英九还是要考虑他的连任和选票的问题。”
8月22日,美军3架直升机在完成救灾任务后离开台湾,台“国防部”随即对美方“表示感谢”。但在此前,大陆表示愿意将米格26直升机借给台湾,并表示如果不够还可以代为向俄罗斯租借。但台当局舍近求远,选择向美军求援。
台湾当局婉言拒绝大陆派遣军机赴台湾救灾的良好愿望,其实这是意料之中的结果,为什么?张五岳认为,军队是十分敏感的政治利益组织,而军机的实质是主权的延伸,是一种政治符号,具有十分明显的政治内涵在里面。两岸军事交流从国民党退守台湾之后就事实上中断了,相互之间互为敌人,民进党时代更是剑拔弩张。因此,两岸军队的互信关系或者说互信度几乎是零,因此,光明正大地邀请“敌人”来台“救援”,自然有丢失“领土信息”的可能,也会让绿营备感耻辱和“矮化”之嫌。就样一来,既要顾及“国土安全”,又要顾忌“绿营造反”,马英九当局自然多一事不如少一事,省得两头不是人。
“但同时,美台的军事同盟关系仍为密切,马英九邀请美军参与救援,本身不会招致岛内的反对,另外,美军事实上也从来没有停止过与台湾的军事交流与合作,因此,在目前要想让台军信任解放军而远离美军还是为时尚早。所以,马英九求援于美军而不邀请大陆军机也是无奈之举。”张五岳很是理性地梳理这个问题。
不仅如此,马英九的无奈还表现在同意给达赖入台签证。应该说,八面玲珑的马英九过去曾巧妙地避过了多场政治危机,可是今次风灾即使他再如何连声道歉也刹不住连连下跌的民调。据TVBS一项民调显示,其施政满意度从6月的25%急跌至破纪录的16%。迫于绿营的操作,他若拒绝达赖,民调还将再度下滑。为此伤透脑筋的问题,马英九在8月26日晚和幕僚们商讨至深夜才最终定夺,即一边准许达赖入台,一边又紧急派特使前往大陆做解释说明。
至于拒绝外援部分,马英九回答媒体的发问,也是一脸无奈。他说,政府一开始就收到来自中国大陆、美国、日本、新加坡的捐款,由于“9·21”时有38支救难队来台湾,认为接受外援很自然。事后才知道相关单位对这次风灾后认为没有必要接受外援,就发出公文。但马英九强调,他事前不知道,事后也很诧异,政府从没有拒绝外援。
现在,“莫拉克”风灾救灾工作告一段落,正在进入重建阶段。风灾究责引发台“内阁”人事调整,亲民党出身的“立委”罗淑蕾、邱毅、吴清池近日公开批评“行政院长”刘兆玄,罗淑蕾甚至提出“宋上刘下”说,要求马英九提名宋楚瑜组阁。无奈之下,“府院”达成高度默契,目前仍一体以救灾、重建第一优先,“内阁”整体调整留待9月。台当局高层指出,“谁有疏失都躲不掉,先不急着处理”。包括台行政主管部门秘书长薛香川、防务主管部门负责人陈肇敏、“政务次长”夏立言的辞呈将留待9月一并处理,避免影响救灾进度。
互信之重
若说民进党恶意攻击大陆的援助,这并不稀奇,因为绿营习惯了“为反对而反对”,但是,台当局对大陆的善意既想要又抗拒,原因还在于对大陆的不信任。
事实上,此次台方在政治上的考虑远远多于在救灾上的考虑,这于情于理都说不过去。汶川大地震后,台湾22人的救援队是所有救援队中率先进入灾区的,这是大陆表达的两岸情谊,也是一种信任。
马英九执政以来,两岸关系度过了15个月的“蜜月期”。然而,台湾今次最悲惨的土石流灾难刚过,随着马英九同意达赖赴台,两岸互动再度出现政治互信的危机。两岸间求同存异的“战略模糊”也增加了维系的难度。
就在“7·5事件”50天、胡锦涛总书记视察新疆回到北京的隔天,台湾就传来民进党策划邀访达赖,马英九批准同意的信息。这不仅是对国共两党交往的考验,更可能是大陆对马英九重新考量的关键转折。
大陆过去对达赖到访的地方,或接待达赖的政要,向来义正词严。国台办这次对达赖应邀访台,虽然只是批绿不批马,但北京高层对马的信任度,显然已打折扣。其实,在马竞选“总统”期间发生西藏拉萨“3·14事件”,当时马为了与谢长廷争逐议题主导权,异常严厉地批评大陆,即让大陆方面对马英九的政治性格有所警觉。
不过,两岸领导人还是多次发表四句十六字诀,至今已有三句交集,十二字重迭,即“建立互信,搁置争议,共创双赢”。
其中,“建立互信”四字最有积极意义。所谓互信,就是对相互之间的承诺,双方都有信用和信心,恪守已达成的共识和协议;对于仍未有共识的问题,双方都有互谅互让的诚意。互信有程度浅深的问题,现时两岸的互信程度,体现在两岸两会迄今达成的九项协议、一项共识;未来要逐步破解难题,就须不断增进互信,积累和创造条件;尤其是建立军事互信机制,正式结束敌对状态,签订和平协议,更须进一步深化政治互信。
但张五岳认为,两岸建立互信,增进互信,继而深化互信,是一个先易后难、循序渐进、需要长时间积累的过程。建立互信的基础是“九二共识”,但两岸的认知有很大差距。所以两岸政治关系和政治互信的基础至今仍很薄弱,如果轻举冒进去碰政治难题,很容易损坏得来不易的和谐气氛。
“搁置争议”只是处理“浅水区”议题的权宜之计,一旦进入“深水区”,如台湾政治定位等敏感政治问题是无法回避的。“所以说,搁置本身是包含隐忧的,这就要看双方的智慧并如何妥善处理。”对此张五岳提出他的见解。
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