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　　2009年6月5日，在山东省政府的协调之下，五大国家电力公司与山东煤炭企业签订了2009年省内重点电煤供应合同。这距离2009年煤电冲突僵局的出现，已过去了半年。
　　煤电冲突，是个长久的问题。不过，这一次，作为能源价格的管理者——国家发改委一直沉默，迟迟没有出手。
　　 “我个人认为，这恰恰是向市场化更迈进一步的表现。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕对本刊记者说。
　　能源价格的改革之路，显得格外漫长。
　　
　　“这是电企的一场炒作”
　　当五大电力央企和以央企和地方国企为代表的煤企坐在一张谈判桌上的时候，这样的谈判，在合同之内，又在合同之外。
　　1992年，煤炭统配时代结束，煤炭价格实现双轨制——非电煤价格随行就市，电煤价格实行政府指导价。2002年，国家取消政府指导价，但同时对重点合同的煤价进行干预。在这一年的煤电双方订货会上，山西煤炭管理部门的与会代表因不满电企，甚至掀翻了谈判桌。
　　这一吵就没完没了。2004年6月，国务院办公厅47号文下达，规定电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定。但这个半拉子的煤价改革实际一直拖延到了2007年，这一年，国家发改委将煤电双方的订货会改为产运需衔接合同汇总会，宣布发改委不再干预双方价格谈判。
　　这被称为是“最后一个计划经济订货会”的结束，煤炭价格开始正式向市场化方向迈进。然而，在2008年，由于煤炭价格的大涨，发改委还是两次出手干预，根据2005年煤电双方吵架的成果——煤电联动机制，进行了两次上网电价小幅提高。
　　时至今日，“产运需衔接合同汇总会实际上是一个协调铁路运力的会，主要是签量。”梁敦仕说。为什么把价格问题扩大化？“那是电企故意做给国家发改委看的，把价格问题炒热，期望发改委重新出手干预，提高电价。”
　　然而，电力系统也有一肚子苦水，2008年，电企亏损得厉害。由于电煤价格占了发电成本的70%，2008年电煤价格上涨幅度超过50%，导致电力陷入全行业亏损，呼吁国家注资补贴的声音高涨。