副市长,在经营杭州时倒下

作者:戴爱民  来源:南风窗  日期:2009-06-05  浏览:5893
  许迈永被提拔、一路升迁的10年,正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下,或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续,且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得了必要的空间,但后遗症相当可怕。
  
  官场之变
  4月30日,许迈永被双规后正式免职的消息,并没有刊登在《人民日报》上,但《人民日报》却做了“预告”——
  2009年4月3日《人民日报》刊登记者的调查报道称,“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定,占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩,擅自改变建设项目,违法开发别墅。”
  杭州之江国家旅游度假区位于杭州市西南的西湖区转塘镇大褚村(农改居称为社区),南濒钱塘江,北依五云山。杨桂英、杨信伯等大褚村茶农、村民所举报的阳明谷别墅区和喜来登别墅区,位于该度假区核心地带转塘镇,其中阳明谷别墅区目前已建成。地理位置如此优越的房子,价格也自然不菲,每平方米起价12万元,每栋别墅起价2200万元。
  另有村民介绍,这两个别墅区占用的土地,过去都是村民赖以生存的茶山,总面积有八九百亩。为了给别墅区搞好配套建设,管委会还占用大量农田修路,建拆迁安置房。阳明谷别墅区由杭州国信名盛置业有限公司投资开发。
  2003年3月,之江国家旅游度假区土地房产管理局与国信名盛置业有限公司签订土地出让合同。喜来登别墅区由科达发展有限公司与浙江华越控制软件有限公司共同投资。2004年8月20日,签订土地出让合同。两个别墅区都是以协议出让的形式取得土地使用权的。可早在2002年5月,国土资源部就已经叫停了沿用多年的土地协议出让方式。不仅做法违规,土地出让价格也低得出奇,每亩出让价仅21万元。通过浙江省国土资源部门网站公开信息可以了解到,当年同一地段的土地出让价每亩在100万元左右。这些非法项目的上马,与此间主政的许迈永密切相关。
  杭州市政府批准这两个项目为旅游项目,并非别墅项目,土地出让面积是550亩,而不是他们占用的上千亩。杭州市国土资源局之江分局局长洪宇旻曾向《人民日报》记者解释:“按我理解,这两块地既然批准用了,建什么都行。”
  大褚村土地上的喜来登别墅项目用地审批过程中,有关部门还采取“化整为零”的方式,分次审批,规避了土地管理法关于征地审批权限的规定。杭州市政府规范性文件保护的西湖龙井茶基地和后备基地,依法属于不得征用,最后这样的规范性文件竟然成了一纸空文。国家三令五申叫停别墅项目建设,杭州市政府明确指示之江管委会监督开发商不得进行房地产或变相进行房地产建设,而阳明谷别墅区却在众目睽睽之下建起来了。
  杭州市有关方面要求拆迁户“舍小家、顾大家”,现在看不过是要求他们牺牲脚下的土地和强拆自家的房子。2008年10月,中国社科院农村所的专家于建嵘来到杭州讲课,其中杭州一名区级副书记当面告诉他,政府忙于拆迁,无非是把农民的地拿走转化一倒变成政府的财富,这就是他们的最主要工作,可谓直言不讳。
  一个许迈永倒下了,他对杭州官场之震动才刚刚开始。在城市开发的过程中,政府“只有想不到要干的事,没有想到而干不成的事”,正成为过去时的神话。
    
 
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