南风窗官方网站 www.nfcmag.com

　　吴艳群所反映的只是行业协会管治问题上的一个缩影，事实上不仅在煤炭行业，在诸多的行业内都普遍存在。行业协会多年来的乱象，已成为影响市场营商环境的一大“顽疾”。针对行业协会、中介组织等民间组织长期以来存在的乱收费、管理混乱等情况，近期以来，各省纷纷加大了整顿的力度。
　　2009年新一轮行业协会大整治风雨欲来，其力度是表面刮风不下雨，还是真刀真枪砍“二政府的肉”还有待观察。基本上这次整治工作是配合2008年9月发改委、财政部、民政部、国资委等九部委联合下发的《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》的通知文件。
　　“目前这项整治工程正在进入建章立制、规范管理的阶段，预计到5月年检工作完成。”国务院国资委行业协会办公室一位姓周的人士对记者说。不难看出，9个强势部门来专门对行业协会管治问题立规，可见非市场的行业协会对于中国市场经济建设过程中的不利影响已经到了相当惊人的地步。
　　3月2日，国家民政部发出通知，部署2008年度全国性社会团体年检工作。而与往年相比，今年社团年检工作要求有很大变化，年检内容增加较多，年检对象扩大到社团分支机构和代表机构。以往年检基本都是“公文式审查”，而这次甚至由国家民政部、国资委专门抽调人力对年检内容，年检方式进行全员培训。
　　整治过程中，行业协会这一长期以来“二政府”、“第三纵队”的形象又再次显露无遗，而如何实现根本性改变，却仍是一个涉及诸多行政权力让渡和政府管理转型的问题。
　　
　　坚决不做“官员养老基地”
　　“挤不进人大和政协，就挤协会。”中国奶业协会常务理事、广东奶协副会长王丁棉形容现在行业协会已经成为政府官员退位、退休之后的另一“休养”场所。同时，会长、副会长、副秘书长等等位置相当一部分都由退休官员把持，“从全国性的行业协会到地方协会，公务员兼职的情况仍然大量存在。”他对记者说，即使国家对公务员兼职行业协会问题在2000年后就多次三令五申，但是收效甚微！
　　而在此次大整顿中，清退公务员兼职和整治乱收费，正是两项最主要的内容。