南风窗官方网站 www.nfcmag.com

　　3月初，当北约成员国外长会议同意与俄恢复接触时，立陶宛、爱沙尼亚、波兰等一些在12年前或5年前加入北约的新成员国的态度就很消极。除了输气危机及俄出兵格鲁吉亚的阴影外，莫斯科最近以北约快速反应部队为模板给欧亚7国“集体安全条约组织”（CSTO）量身打造的“集体作战反应部队”风头太劲，也给人以“华约”复活的担心。然而，仔细分析CSTO与北约快速反应部队的建军宗旨，却可发现双方根本就不是以对方为潜在对手的。可以说，俄罗斯之所以玩这一“纸老虎”游戏，不过是在北约盛典前夕给自己撑门面。
　　
　　“新铁幕”的阴森之气
　　今年1月底，美国陆军驻欧洲司令部司令卡特汉姆上将访问格鲁吉亚期间，双方曾就在格国波季港和马尔涅乌利建立美军基地事宜谈判，而紧接着的2月4日，俄总统梅德韦杰夫即宣布组建“集体作战反应部队”，这仿佛让人再次感受到冷战时期“铁幕”的阴森之气。
　　其实，克里姆林宫对前苏联军事遗产——CSTO的重视和维护，远不止组建“集体作战反应部队”这一项。早在去年底，俄罗斯就向吉尔吉斯斯坦提供了20亿美元的贷款和1.5亿美元的金融援助，作为迫使美军撤出驻吉军事基地的代价。而在梅德韦杰夫宣布组建“集体作战反应部队”的前一天，俄、白两国又签署了建立统一地区防空系统的协议。10天后，亚美尼亚也和俄达成类似的防空协议。此外，哈萨克斯坦国防部长达尼阿尔•阿赫梅托夫也在3月4日宣布：为了使哈萨克斯坦进一步融入CSTO，2009年哈军不仅将从俄罗斯购买10套S-300防空导弹系统，还将购买最新式S-400防空导弹系统列入哈军的议事日程中。3月10日，白俄罗斯总统卢卡申科则批准了俄白今年秋季的“西方-2009”大规模战略演习计划。
　　但需要注意的是，梅德韦杰夫在宣布“集体作战反应部队”将用于应对敌方军事进攻的同时，也将打击国际恐怖主义和跨国犯罪以及消除紧急情况后果等列入该部队“特别行动”的范畴。根据协议，该部队主力将长期部署在俄，并负责统一指挥CSTO其他成员国的分队。现在，俄罗斯已在筹备为即将成立的该部队提供演练机会：2月19日，梅德韦杰夫在视察俄西伯利亚军区时曾表示，只要俄军方准备完毕，近期内就将在CSTO框架下举行联合军演。
　　另据CSTO秘书长博尔久扎3月2日透露，6月份的CSTO莫斯科峰会结束之后，该快速反应部队将组建完毕并准备投入应用——其将由两部分组成：第一部分为军队，将被应用于军事及边境冲突；第二部分为特种部队，将用于反恐作战和缉毒战，其主要由各国强力部门组建，和平时期归属各国指挥，而在战时，将由CSTO各成员国总统指定的司令官统一指挥。
　　在金融危机普遍削弱西方国家国力的当下，如果单从俄罗斯全力打造“集体作战反应部队”并以北约快速反应部队为参照来看，“新铁幕”似乎是拉开了，但窥诸全貌，却未必如此。
　　
　　 集安组织的“宪兵队”
　　尽管俄罗斯在组建CSTO快速反应部队的过程中几乎倾尽了全力，但由于CSTO成员国各有打算，即使“集体作战反应部队”能如期建成，在相当长一段时期内，它也只能在CSTO框架内充当一下维持现有秩序的“宪兵”角色。
　　CSTO成立于1992年5月15日，最初由俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国组成，1993年，阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯加入。1999年，阿、格及乌兹别克斯坦退出该组织。但乌兹别克斯坦又于2006年重返了CSTO（俄罗斯一些专家认为，其很可能再次退出CSTO）。
　　现在，CSTO成员国对该组织目标及任务的看法迥异。俄将之视为一个前苏联的遗产，并将CSTO成员国的领土视作其在3个战略方向上防御的阵地，因此在心理上对之非常重视。而俄的盟友们则将俄视作一个不仅可以代替他们对抗外来侵略，而且也能用来应对内部冲突的伙伴，至于俄是否需要这些，则没人关心了。
　　对白俄罗斯而言，无论是从政治还是地缘角度而言，北约国家都是其唯一可能的潜在敌人。而亚美尼亚借助CSTO，更多是想对付与其矛盾重重的土耳其（即便没有CSTO，亚美尼亚也能对付向来与之不合的阿塞拜疆），可尽管土耳其是北约成员国，亚美尼亚却没有任何意愿与北约其它国家哪怕是发生一丁点争吵。中亚的哈、吉、塔三国也类似，它们要面对的是该地区非常猖獗的宗教激进组织，而且，坦率地讲，还有企图在中亚争霸的乌兹别克斯坦。后者正与西方恢复关系，企图脱离前苏联轨道。
　　黑海及里海，将CSTO分成了三个互相隔开的战略方向：欧洲方向包括俄罗斯及白俄罗斯；高加索方向包括俄罗斯和亚美尼亚；中亚方向包括俄罗斯及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦。毫不客气地讲，这三个战略方向中，有两个是除俄罗斯之外仅有一个国家。因此，很难想象中亚国家的士兵会去保卫白俄罗斯免受北约或是亚美尼亚免受土耳其的威胁。无论从政治还是军事角度讲，这都是不现实的。
　　除此之外，亚美尼亚和白俄罗斯也不会互相保卫，双方更不会向中亚地区派兵了。要知道，白俄罗斯总统卢卡申科一直在告诉自己的国民，他的最大功绩就是可以确保本国的男孩子不会在国门之外作战。因此，设想其派兵保卫受到土耳其人威胁的亚美尼亚是不现实的；中亚国家受到塔利班的威胁，就更与其无关了。
　　这样，为了确保欧洲和高加索方向上的国防安全，俄罗斯只须与白俄罗斯及亚美尼亚签署双边协议就足够了（俄白、俄亚分别签署统一防空系统协议正是这种观点的体现）。CSTO框架在这种情况下不仅是不需要的，而且是多余的——会造成成员国之间的矛盾。只是在中亚方向上，建立集体式军事组织才是有意义的。
　　不过即使在俄罗斯国内，对这种军事联盟也是存在争议的：独联体的教训就在眼前，俄罗斯在独联体内只有义务，而其它国家只有权利。至少现在的CSTO也是这样的：CSTO成员国希望用内部价得到俄罗斯的军事技术和装备。
　　从各国军力角度看，CSTO其它成员国对组建“集体作战反应部队”的贡献，加起来也不到俄罗斯的一半：如果俄罗斯为之划拨出一个空降师和一个空降突击旅的话，其兵力将是8000到1万人，那么也就哈萨克斯坦能够派出一个人数约为3000人的空降突击旅，至于白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦及吉尔吉斯斯坦，只能各派出一个营的兵力——也就是说，每个国家只能派出300多人，而且白俄罗斯的士兵还没有权利在国门之外作战。离心的乌兹别克斯坦，则基本上不可能派兵参加这个部队。
　　更重要的是，在CSTO框架内，任何应用该部队的企图都会因成员国政治领导人之间的协商而石沉大海。去年夏天的俄格冲突，就已经证明了CSTO对俄的“价值”：莫斯科的盟友们不仅没有提供帮助，而且至今也没有承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立。因此，尽管俄罗斯对该部队的建立非常高调，但其最终作用，只能是维护各成员国现有的体制。也就是说，尽管CSTO秘书长博尔久扎一再强调，该部队不会用于各成员国的国内冲突，但俄罗斯最终很可能还是花钱充当了一个地区范围内的宪兵。